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188bet金宝博代理 关于对自治区政协十一届四次会议第20160480号提案的答复

作者:    来源:政策法规处    发布时间:2016/10/24 18:02:17



188bet金宝博代理 关于对自治区政协十一届四次会议第20160480号提案的答复

您提出的《关于大力发展广西非国有博物馆的建议》(第20160480号)提案,已列入自治区政协督办的重点提案,现答复如下:

一、我区非国有博物馆发展迅速,为民族文化强区建设作出了突出贡献

2010年12月,自治区人民政府印发了《关于建设百家博物馆的意见》,全区各市、县兴起建设博物馆的高潮。在自治区党委、政府的领导下,文化厅采取多项措施支持非国有博物馆的发展。

一是通过下放行政审批权力等办法支持试点城市促进非国有博物馆发展,如2012年3月26日批复同意柳州市作为民办博物馆建设试点城市,授权柳州市文化行政主管部门对行政辖区内民办博物馆的设立进行审批。

二是采取一对一的帮扶措施,派出有关专家指导非国有博物馆的建设。

三是安排专项资金扶持部分藏品量大、价值较高、社会效益好的非国有博物馆的陈列展览布展,如柳州票证博物馆、全州思源民俗博物馆。柳州、南宁等市党委、政府还相继出台了支持国有和非国有博物馆建设的政策。如2013年柳州市出台的《柳州市民办博物馆暂行管理办法》《关于促进民办博物馆加快发展的意见》《关于柳州市民办博物馆经费补助的实施办法》,对依法设立的民办博物馆进行了规范管理,并按民办(非国有)博物馆规模和开放情况,给予一次性补助和奖励,仅2015年,柳州市就落实民间博物馆开办经费245万元、博物馆集群区建设补助经费125万元。

至2015年12月止,全区已建设、挂牌、登记各类企业、行业和非国有博物馆153家,其中非国有博物馆就达到52家,占总数的33.98%。全区52家非国有博物馆中,按照地理区域分:柳州28家、桂林6家、北海6家、其他城市12家,按照类别分:民间艺术类11家、民族民俗类9家、传统技艺类9家、红木家具类7家、奇石类3家、自然类4家、其它类9家,呈现出地理分布不均衡、行业类别多样的特点。

近几年来,我区非国有博物馆在文化建设和文化惠民方面作出了突出贡献。全州思源民俗博物馆投入近7000多万元抢救了一批因高速公路建设而拆迁的价值极高的清代民居建筑和民俗文物,广西师范大学、桂林旅游专科学院、南宁学院与其合作建立了相应的科研基地。桂林观石堂鸡血玉博物馆、北海明清木雕博物馆、玉林铁力木博物馆、南宁霁林阁金丝楠乌木博物馆藏品档次高、展览做得好、观众多,而且还接待了一大批国家领导人和省部级领导,成为当地城市的亮丽文化名片。柳州凤凰河艺术博物馆,管理规范,藏品建档齐全,除固定陈列每天开放外,还引进一批国内外的陈列展览向观众开放,如2015年引进的“中国水彩画展”“法国家具展”等。已经近八十高龄的柳州票证博物馆馆长李三台既当馆长又当保管员、讲解员,依靠微薄的退休工资,收集票证2万多枚,坚持博物馆三百六十五天对社会开放,感动了很多领导和社区观众。柳州桂饼文化博物馆、柳州菜文化博物馆坚持产学研结合,常年坚持展览和体验进学校、进社区,取得了社会效益和经济效益的双赢。柳州战争史博物馆用藏品讲战争、以战争讲历史,常年进学校开展国防教育。等等。

二、我区非国有博物馆发展面临的困难

非国有博物馆与国有博物馆一样,都是以教育、研究和欣赏为目的,收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物,经登记管理机关依法登记的非营利组织。但是,与国有博物馆相比,还面临很多困难。

(一)大多缺乏专业人才,管理不规范。

一是大多数非国有博物馆没有配备专业人才,基础工作薄弱,库房条件差、没有建立藏品档案、保护措施薄弱。

二是大多数非国有博物馆馆长不是专业出身,既当董事长、总经理、理事长又当博物馆馆长,工作人员以近亲属为主。

三是很多非国有博物馆处于个人、家庭、企业的“收藏展示馆阶段”,欠缺策展和社会教育能力。

(二)藏品少而单一,研究层次低,缺乏社会吸引力。

一是我区大多数非国有博物馆藏品少,大多在几百至3000件左右。

二是收藏水平低,缺乏体系,难以支撑一个有主题、有层次、有组合的基本陈列,大多停留在摆货架阶段。

三是没有专业人员研究藏品的内涵、价值和藏品背后的故事,难以让藏品活起来。

(三)欠缺收入来源,造血能力不足。

目前,我区52家非国有博物馆大多数依靠法人经营的企业收入支持运营,没有地方财政和捐赠等资金来源,更缺乏文创产品的开发能力。柳州票证博物馆、柳州战争史博物馆、全州思源民俗博物馆等都面临经营的困境。

三、关于制约我区非国有博物馆发展因素的解决办法

您在提案中分析了制约我区非国有博物馆发展的原因。经研究,我厅将采取以下办法予以解决。

一是从2016年起,我厅将在全区博物馆业务培训班中逐步吸纳非国有博物馆专业人才参加培训,并定期举办针对非国有博物馆专业人才培训班。今年下半年,我厅将安排专项经费在柳州举办第一期非国有博物馆专业人才培训班。

二是在2016年下半年成立广西博物馆协会非国有博物馆专业委员会,搭建与国有博物馆同等交流的平台,定期开展交流、培训、评估、评审、定级等业务。

三是与有关部门会商,择时出台对非国有博物馆的税收优惠、运营经费奖励或补助政策。

四、关于大力发展广西非国有博物馆的建议

您在提案中提到的大力发展广西非国有博物馆的建议,经研究,我厅将加强以下几方面的工作。

一是完善有关政策法规,尤其是在博物馆设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策、专业人才培养等方面,公平对待国有和非国有博物馆。择时出台《关于促进非国有博物馆发展的意见》《关于博物馆条例的实施办法》,大力发展非国有博物馆。

二是在调查研究和非国有博物馆主办者意愿的基础上,将非国有博物馆纳入地区博物馆事业发展规划,鼓励多种方式设立、优先设立填补博物馆门类空白和体现行业特性、区域特点的专题性博物馆。

三是积极向中央和自治区财政部门反映,扩大博物馆、纪念馆免费开放范围,逐步落实我区非国有博物馆免费开放的奖补政策。

四是逐步加强对非国有博物馆的业务指导和监管。逐步建立国有和非国有博物馆之间的一对一帮扶制度,并规范备案登记、收藏保管、陈列展示和宣传教育等行为,采取有效措施打击非法办馆行为。

感谢您对文化工作的关注和支持。